(Rafaela, Provincia de Santa Fe, 31 de diciembre de 1916 – Buenos Aires, 25 de mayo de 2008).
Apodo: “Chicho”.
Abogado constitucionalista y político.
Nació en Rafaela, provincia de Santa Fe. Hijo de Carlos Luis Luder y de Ada Colombo.
Cursó sus estudios secundarios y universitarios en la ciudad de Santa Fe y, en ambos ciclos, actuó como dirigente estudiantil. Se recibió de abogado y doctor en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad Nacional del Litoral a los 22 años. Entre sus compañeros de estudios se contaron Ángel Federico Robledo y Eduardo Astesano.
Comenzó a militar en la Unión Cívica Radical en 1938.
En 1945 publicó el libro Introducción a los partidos políticos.
En las elecciones provinciales de Santa de 1946 fue candidato a diputado por el Departamento La Capital por la Unión Cívica Radical – Junta Renovadora.
En 1948 contrajo matrimonio con la maestra santafesina Isolda Fabris Palamedi, con quien tuvo dos hijos.
Se desempeñó como profesor de Derecho Constitucional, enrolado en las corrientes del denominado constitucionalismo social, al igual que Arturo Enrique Sampay y Pablo Ramella.
Fue elegido convencional constituyente en 1949 en representación del Partido Peronista, realizando una labor destacada al presidir la Subcomisión 1ª. Poco después, publicó la obra El principio democrático en la constitución.
Por su proximidad con Arturo E. Sampay, en 1949, Ítalo Luder fue designado a cargo de la Dirección General de Establecimientos Penales en la Provincia de Buenos Aires. Creó el Instituto de Investigaciones y Docencia Criminológica, organizando cursos de capacitación para el personal, extendió los programas educativos de la población penal, creó el servicio social para penados y liberados y redactó el Código de Ejecución Penal de la provincia, sancionado como Ley Nº 5.619, adoptando el tratamiento progresivo. Durante su gestión se inauguró la demorada obra de la cárcel modelo de San Nicolás, con 220 celdas individuales, que reemplazó al antiguo edificio de 1877 ubicado en el centro de esa ciudad. En ese contexto escribió La política penitenciaria en la reforma constitucional.
Mientras tanto fue docente de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata.
Tras el golpe militar de 1955, fue designado por Juan Domingo Peróncomo uno de sus abogados defensores en el juicio por «traición a la patria» que le realizara el gobierno militar que lo derrocó, mientras Isidoro Ventura Mayoral se ocupaba de atender el juicio emergente de la actuación de la Junta Nacional de Recuperación Patrimonial.
En un cónclave de la CGT en octubre de 1955 fue designado, junto a Jesús E. Porto, para gestionar la libertad de los diputados nacionales de origen obrero que habían sido detenidos por la Revolución Libertadora. En diciembre se produjo la amnistía de sesenta legisladores, entre quienes no se encontraban sus defendidos.
Después del fallido intento revolucionario del general Juan José Valle y de haberse establecido la ley marcial, Luder fue detenido a disposición del Poder Ejecutivo y trasladado a la cárcel de Devoto, donde pasó tres meses.
A mediados de 1957, a casi dos años del inicio, la causa de los legisladores detenidos, se encontraba en el trámite inicial del sumario. Poco después, la Corte Suprema de Justicia confirmó la resolución de prisión preventiva, y formuló una declaración para no hacer lugar a la solicitud de la defensa, que entendía que la Ley 14296 de diciembre de 1953 y el Decreto – ley 63 del 26 de septiembre de 1955, amnistiaban los delitos políticos. En sentido restringido la Corte consideró que la primera ley no correspondía aplicarse a los legisladores que la sancionaron y que la segunda norma solo regía para quienes fueron opositores al “régimen depuesto”. Por otra parte, la Corte señaló que el delito por el que se los acusaba, haber entregado facultades extraordinarias, no podía ser amnistiado sino por la Convención Constituyente, entonces reunida en Santa Fe. En ese contexto, Luder junto a Jesús E. Porto, solicitaron una amplia amnistía que incluyera al conjunto de los ex – legisladores aún presos.
Publicó los artículos titulados “Sociología del Parlamento” (1959) y “Los estudios criminológicos” (1962) en la Revista Mexicana de Sociología.
En 1973, Luder fue elegido senador por el Frente Justicialista de Liberación Nacional (FREJULI). Se caracterizó por adoptar una actitud dialoguista con el resto de los partidos políticos y mantuvo relaciones fluidas con las Fuerzas Armadas. Publicó el libro Argentina y sus claves geopolíticas.
A mediados de 1975, la figura de Luder adquirió relevancia al constituirse en uno de los referentes del peronismo que enfrentaban al ministro de Bienestar Social José López Rega.
Luego de la huelga general del 7 y 8 de julio, declarada por la Confederación General del Trabajo(CGT), que causó la caída de López Rega, Luder fue elegido presidente de la Cámara de Senadores, el 11 de julio, designación que lo ubicó en primer lugar en la línea sucesoria presidencial, para el caso de renuncia o remoción de la Presidente. Ese mismo día se aprobó la Ley 20 972 de Acefalía, que constituyó una clara indicación de los planes que existían en el mundo político, orientados a promover el reemplazo de la presidenta Martínez de Perón.
El 13 de septiembre de 1975 Isabel solicitó licencia por motivos de salud, asumiendo Luder, la primera magistratura del país, hasta el 17 de octubre, en que regresaría la presidenta. Durante su ejercicio de la presidencia, Luder firmó los decretos 2770, 2771, y 2772 creando un Consejo de Seguridad Interior integrado por el presidente y los jefes de las fuerzas armadas, y extendiendo a todo el país la política de «aniquilar» el accionar de los «elementos subversivos» que había sido iniciada pocos meses antes, con el Operativo Independencia desarrollado en Tucumán.
En 1976, a través de Eudeba, publicó el libro Argentina en América Latina y el mundo.
Luder se mantuvo activo durante el período de gobierno militar, y representó al Partido Justicialista en la Multipartidaria formada en 1981 por los cinco principales partidos políticos. En ese contexto publicó El proceso argentino.
Luego de la derrota en la guerra de Las Malvinas en 1982, y el colapso subsiguiente de la dictadura militar que llevó a la decisión de convocar a elecciones en 1983, Luder fue elegido candidato a presidente de la Nación Argentina, representando al Partido Justicialista, acompañado en la fórmula por el chaqueño Deolindo Felipe Bittel.
Apoyó el proceso de renovación peronista, sin ser una figura central de ese movimiento. Fijó posición sobre el rol del PJ en el libro El justicialismo en la oposición, de 1984. Fue electo diputado nacional en 1987. Por ese tiempo difundió tres obras: La transición, La crisis argentina y La Argentina de hoy.
Durante el primer mandato del presidente Carlos Menem (1989-1995), Luder se desempeñó brevemente como Ministro de Defensa, para ser designado con posterioridad, embajador argentino en Francia. Su último cargo fue la participación en el directorio de YPF.
En los últimos años de su vida padeció el mal de Alzheimer, y falleció el 25 de mayo de 2008, a los 91 años. Sus restos fueron sepultados al día siguiente en un cementerio privado de Pilar.
Referencias:
Obras:
Luder, Ítalo. Introducción a los partidos políticos. Santa Fe, s d, 1945.
Luder, Ítalo. Reflexiones políticas. Santa Fe, Imprenta de la Universidad, 1945.
Luder, Ítalo. El principio democrático en la constitución. La Plata, Laboremus, 1949.
Luder, Ítalo. La jurisprudencia. La Plata, Talleres Gráficos Olivieri y Domínguez, 1951.
Luder, Ítalo. La política social de la Constitución. La Plata, Laboremus, 1951.
Luder, Ítalo. La política penitenciaria de la Constitución. La Plata, Instituto de Investigaciones y Docencia Criminológicas, 1952.
Luder, Ítalo. “La teoría del estado como sociología política”. Revista Mexicana de Sociología, 1952.
Luder, Ïtalo. El instituto jurídico de la ejecución penal. La Plata, Cuadernos de Criminología 6, 1959.
Luder, Ítalo. “Sociología del Parlamento”. Revista Mexicana de Sociología, 1959.
Luder, Ítalo. Los estudios criminológicos. La Plata, Instituto de Investigaciones y Docencia Criminológicas, 1962.
Luder, Ítalo. La Argentina y sus claves geopolíticas. Buenos Aires, Eudeba, 1974.
Luder, Ítalo. Argentina en América Latina y en el mundo. Buenos Aires, Eudeba, 1976.
Luder, Ítalo. El proceso argentino. Buenos Aires, Corregidor, 1981.
Luder, Ítalo. El justicialismo en la oposición. Buenos Aires, Corregidor, 1974.
Luder, Ítalo. La transición. Buenos Aires, s d, 1987.
Luder, Ítalo. La crisis argentina. Buenos Aires, s d, 1988.
Luder, Ítalo. La argentina de hoy. Buenos Aires, s d, 1989.
Fuentes:
Qué. “Piden a la Convención Constituyente la amnistía de los ex – legisladores”. Número 147. 10 de septiembre de 1957.
Bibliografía:
Di Renzo, Cristian. “Integración latinoamericana, nacionalismo y concepciones geopolíticas: el pensamiento de Ítalo Argentino Luder en las décadas de 1970 y 1980”. Revista Quinto Sol. UNLPam, 2022
Giménez, Eduardo P. La enseñanza del derecho constitucional en el ámbito de la universidad pública argentina. Mar del Plata, Eudem, 2023.
Keuthen, Bernardo, D’Alessio, Jorgelina y Giorno, Paola. “La política penitenciaria en tiempos del gobernador Mercante”, en Panella, Claudio (Compilador). El gobierno de Domingo A. Mercante en Buenos Aires (1946-1962). Un caso de peronismo provincial, tomo IV. La Plata, Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, 2009, pp. 9-30.
Maceyra, Horacio. Cámpora, Perón, Isabel. Buenos Aires, CEAL, 1984.
Romero, Juan M. 1983. La primera derrota electoral del peronismo. Buenos Aires, Futurock, 2025.
Darío Pulfer